刑罚执行一体化的基本步骤与风险应对

摘要：

构建刑罚统一执行体制,不仅能解决现行分散型刑罚执行体制带来的积弊,更是中共中央对司法体制改革的顶层设计.刑罚统一执行体制面临的首要问题是执行主体的统一,多元化和分散化的现行刑罚执行主体需要统一梳理并整合.刑罚统一执行主体的确定是一个法律问题,更是一个宪法问题.必须解决刑罚执行权的权力属性定位问题,才能准确地将刑罚执行权统一赋予特定的国家机关.以宪法和行政法为视角,刑罚执行权是行政权中的司法行政权,是兼具司法特征的行政权,刑罚统一执行权统一赋予司法行政机关具备宪法上的合理性.完成刑罚执行一体化的任务,要解决两个问题:一是执行机构的并转重组;二是执行权力的梳理重整.这两个问题的解决路径可以概括为:两个转隶、两个剥离和七项重组.刑罚执行一体化改革将带来公安机关破案率降低、财产刑执行难度增大、监狱押犯数量增多等执法风险,直面风险,沉着应对,既是刑罚执行一体化改革的应然选择,也是司法体制改革的必由之路.

关键词：刑罚执行一体化、侦查机关、财产刑、监狱

分类号：DF813(司法制度)

资助基金：2015年度国家社会科学基金项目“社区矫正的惩罚功能及其实现路径研究”15CFX027

在线出版日期：2018-06-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：138-148