论地方行政机关对“行政一体”原则的摆脱——基于对《行政处罚法》第42条中“等”字的探究

摘要：

对《行政处罚法》第42条中的“等”字,实践中存在两种相异理解.最高人民法院先后以“答复”和发布“指导案例6号”的方式确认了“等”为“不完全列举”,而诸多地方规章的制定者却坚守着“列举煞尾”的立场.尽管后者贴近了立法本意,但基于对能动司法、行政效能与权利保护三个维度的考量,最高人民法院“不完全列举”的立场更值得推广.针对时下诸多地方规章的执行者遭受的“行政一体”原则之理论与制度困扰,尽快开启立法解释是一种可行的化解之道.

关键词：行政处罚听证、地方规章、行政一体、立法解释

分类号：DF3(行政法)

资助基金：国家社科基金重点项目"社会体制改革和社会管理创新—社会管理创新的法治化路径及其实现机制"11AZD020

在线出版日期：2013-05-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：85-93