主体功能区规划的法律问题研究

摘要：

主体功能区规划是我国独创的国土空间开发的战略性、基础性规划，对于形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局具有重要作用，但规划编制实施中会引发多种规划衔接、地方发展权调整、生态补偿、府际利益协同等问题。为了解决这些问题，国家应当推动主体功能区规划法治化。具体措施包括：在发展规划法中嵌入主体功能区规划的相关内容，确立该规划统筹国土空间开发体系的法律地位；建立规划衔接制度，构建“多规合一”的机制与规则；调整地方立法和产业政策，使之体现不同功能区政府的差异化事权；回应资源环境开发利用的现实需求，在生态预算中强调生态环境的生产力价值；构建中央政府主导的府际利益协同机制，促进府际协议法律化。

关键词：主体功能区、空间规划、多规合一、生态预算、府际协同

分类号：D922.29(中国法律)

资助基金：中国法学会重点委托课题“市场与宏观调控法治化研究”[ CLS2015 ZDWT31]。

在线出版日期：2017-02-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：42-48