联村社区治理的若干问题论析

摘要：

联村社区是因应提高农村公共品供给效益、加快城镇化集聚效应、优化农村基层综合管理的产物,具有正当性.农村“联村社区”与“行政村”关系的背后是微妙的行政权与自治权之间的张力,牵涉着“乡—村关系”的构建.联村社区治理的关键是既不能赋予“社区”凌驾村级组织的权能,也不能使“社区”缺乏基本的整合能力.乡镇派出机构的“行政路线图”有失偏颇,“党委路线图”是一种选择;联村社区治理的困境是域内各村缺乏对社区的认同,如何破除其自私积弊导致的社区合作困境是一个大问题;社区服务中心由政府招聘的专职社工运作,在理论和实践上都具有拨乱反正意义.

关键词：联村社区、行政村、治理

分类号：D638(国家行政管理)

资助基金：2012年浙江省哲学社会科学规划项目《农村基层社会管理与村民自治互动机制创新研究》12JCML03YB;浙江省哲学社会科学重点研究基地“浙江农民发展研究中心”研究项目《农民村务治理权利保障研究》XNM-Z201303

在线出版日期：2014-07-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：5-11