城乡统筹发展与乡镇政府职能转变

摘要：

城乡统筹发展的内在规定性是理解乡镇政府职能转变问题的关键。当前我国乡镇政府职能转变的困境主要表现为乡镇政府的经济偏好与乡镇政府职能的去经济化、乡镇公共服务需求增长与乡镇政府公共服务供给能力不足这两大基本矛盾。从城乡统筹的角度看，我国已进入以工商业型经济为主要财政收入来源的时代，乡镇公共治理走向多元化以及城乡“中心-边缘”的行政等级结构等前提条件，决定了深入推进乡镇政府职能转变需要突破城乡分治的行政体制。为此，要从重构乡镇公共治理主体结构、优化财政转移支付结构、调整行政区划三个方面进行综合改革，推动乡镇行政体制实现合作治理。

关键词：城乡统筹、乡镇行政体制改革、合作治理

分类号：D601(政策、政论)

资助基金：国家社会科学基金重大招标课题《中国特色社会主义社会管理体系研究》11＆ZD070;教育部人文社会科学青年基金项目《空间正义与城市公共空间治理政策研究》12YJC810015;河南省科技发展重点攻关课题《人口密集型城市空间治理量化研究》11202310704的阶段性成果。

在线出版日期：2013-11-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：11-15