公有制视野下宅基地制度及其改革方向辨析

摘要：

生产资料公有制是设置我国土地制度的起点,集体组织向农民分配宅基地,形成我国农村宅基地公有私用制度.我国土地制度本质是一套针对公有生产资料的自上至下管理体系,由此决定集体所有与一般意义上的财产所有权不同,法律上的宅基地使用权也与一般其他物权不同.宅基地管理要实现集体内部资源公平配置和土地有效利用两重目标.宅基地财产化主张不仅错误地认识宅基地市场价值,而且破坏公有与私用的平衡关系,瓦解集体内部宅基地公共管理机制的制度基础.城市化进程中所产生的宅基地问题,显示出基层政府与集体组织管理能力弱化.下一步改革要坚持土地公有性质,通过强化基层治理能力,实现宅基地“用益”性质,采用城乡住房保障政策挂钩办法促进农民进城,并实施“村庄更新”政策,提高留村农民居住福利.

关键词：农村宅基地、公有制、集体所有、农民私用、财产权、公共管理

所属期刊栏目：6

分类号：F30;D9

在线出版日期：2015-10-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：179-195