差别定价的产业用地供应策略对产业结构升级的影响——基于中国277个城市的实证分析
“以地谋发展”模式下,地方政府主导土地配置,采取“低工业、高商住”的产业用地出让策略,实现了产业结构升级和经济增长的目标.然而,中国经济转型期,曾经推动产业结构升级的供地策略可能不再适应新时期发展要求.本文从理论出发,剖析地方政府供地逻辑,分析差别定价的产业用地供应策略在不同经济发展水平下对产业结构升级的影响差异,提出相应假说,基于门槛回归模型,并利用2011-2016年中国277个城市产业用地供应数据进行实证检验.结果 表明,产业用地价格差异对产业结构升级的影响会随经济发展水平不同呈非线性关系,随着经济发展水平的提高,差别定价的产业用地供应策略对产业结构升级的影响效应将由正转负;产业用地供应向商住用地倾斜而产生的产业用地结构错配会显著抑制产业结构升级;提高土地出让市场化程度,降低土地财政依赖则有利于提升产业结构.据此本文建议,地方政府在制定产业用地供应策略时,要充分考虑所处的社会经济环境,而在参与土地市场活动时,要明确自身干预经济的局限性,更多地培育有效市场,注重提高土地市场化程度,避免过度依赖土地财政.
土地出让、供地策略、政府干预、产业结构升级、发展水平差异、门槛回归
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中国国土勘测规划院专项;教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目
2020-06-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
共10页
548-557
