国土空间规划法的立法逻辑与立法框架

摘要：

国土空间规划立法是规划行为科学展开、规划实施有序进行、规划管理规范有效的重要保障.本文在总结国内外空间规划法律法规体系的基础上,分析了国土空间规划法的立法逻辑,探讨了国土空间规划法的立法框架.在立法定位上,国土空间规划法属于公法(行政法)范畴,具有公益性、强制性和行政性特征;在立法意旨上,应体现国家意志,促进永续利用,完善治理体系,提升治理能力;在立法精神上,应注重规划行政与权力配置、空间正义与行政效率、规划引导与空间管制、以法治权与程序公正等要点.关于立法总体框架,可从规划体系、规划编制、规划审议、规划实施、规划监管等方面设计.根据立法时序与立法紧迫性,本文提出由易到难的进阶立法路径,以期为国土空间规划法的制定提供参考.

关键词：国土空间规划法、立法逻辑、公法定位、立法意旨、法律框架、中国

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资助基金：国家自然科学基金项目71661137009;国家社会科学基金重大项目17ZDA039;国土空间规划立法研究项目2018FLW26;英国经济与社会研究理事会项目Economic and Social Research CouncilES/P004296/1

在线出版日期：2019-11-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：1600-1609