中国法律中的森林定义——兼论法律保护森林资源生态价值的迫切性

摘要：

森林的法律概念是森林立法和司法的核心,也是中国建设森林资源产权制度、推行集体林权制度改革的基础.本文系统并细致考察了中国法律、法规、政策、司法与执法解释和法律学说关于森林的法律定义,发现其存在两个层次的表达方式,即以宪法、森林法及其实施条例为核心而形成的一级森林定义体系,和以林业部门的各种规范性文件而形成的二级森林定义体系.笔者进而分析认为中国现行的森林法律定义体系存在的主要问题是:形式上,森林定义的法律文本位阶较低,正式法律规范对森林的定义过于宽泛、不够具体;实质上,现行森林法律定义缺乏对森林生态价值的关注和涵摄,现行森林立法对森林的定义过于宽泛,导致森林资源、林地和林木的法律保护在主体和权利义务上的虚化.目前,中国森林立法已从森林产业法向森林资源法、森林保护法转变,因此在《森林法》修改时应当增强森林资源的生态价值取向,构建一个价值多元的森林法律概念.

关键词：《森林法》、森林资源、生态价值、森林、林木、林地、司法和执法解释

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资助基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“生态文明语境下环境法体系化发展”;国家社科基金重大招标项目14ZDC030

在线出版日期：2018-10-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：1878-1889