节约型社会视野下自然资源行政许可制度研究

摘要：

当前中国经济进入了发展的快车道,经济的发展越来越依赖于资源的利用,自然资源成为了生产资料和生活资料的基本来潭.而资源利用的矛盾却日益突出,粗放的经济发展模式,带来了责源的巨大浪费,2003年接踵而来的水荒、煤荒、电荒、油荒,资源危机已经敲响了警钟.为此,2004年党的十六届四中全会决议明确提出"建设节约型社会"的战略决策,倡导资源节约型社会理念,从根本上缓解经济社会发展面临的资源瓶颈束缚,为实现全面建设小康社会奠定物质基础.本文在节约型社会的框架下,分析了现行的自然资源行政许可制度,指出现行制度在制度设计、权限分配、许可设置科学性上的先天不足,在此基础上进行了管理体制上的创新与改革,提出了建立集中的自然资源许可制度的设想,并指出在许可层级上应当明确中央与地方的权限划分,强调要按照自然资源类型、技术水平以及自然资源自身特性及发展状况的要求设置许可方式,构建国内外资源利用许可的双轨管理体制,采用附条件型许可,以期有效实现资源的有效调控,达到资源节约型社会的发展目标.

关键词：节约型社会、自然资源、行政许可、创新构思、完善对策

所属期刊栏目：30

分类号：D9(法律)

资助基金：司法部法治建设与法学理论研究部级科研项目05SFB2004

在线出版日期：2008-07-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：499-507