我国对外援助项目运行模式及其"协同-绩效"体系探究——基于45个案例的聚类分析

摘要：

推动对外援助项目有效运行与延展是我国深化贯彻"人类命运共同体""一带一路""全球发展倡议"等战略的内在要求.本文基于2005—2020年援建成套项目与人力资源开发合作项目的45个案例发现,中方代建、EPC工程总承包、在职学历学位教育等模式运行中,主体分工与专项权责执行的机制建设不足,资源配置与应用分离、跨部门政策/制度摩擦、双边责任推诿等问题较为明显;全方位与全周期绩效评估体系建设的偏离程度过大,存在全过程协同行动的信息"黑箱"与结果应用约束;注重共性绩效评估,个性考核范畴尚不清晰,难以精准反映国别/地区、聚焦领域、核心主题等差异.根据国内外互动、全周期联动的"协同-绩效"脉络探究得出,协同圈层"纵向分解+横向协作"与绩效圈层"各司其职+有效链接"的良性循环,是对外援助公共效益最大化的核心内容.为此,从编制国别/地区规划、优化制度集合、完善"定性+定量"绩效指标、强化个性绩效评估结果应用等方面提出对策建议.

关键词：对外援助项目、运行模式、协同-绩效、案例分析

分类号：F812.6(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2023-05-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：118-128