财政运行综合绩效评价的理论、指标与展望 ——基于财政预算"行为-功能"的分析

摘要：

2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价结果运用和质量效益.笔者通过系统梳理财政运行综合绩效评价的相关文献,提出了财政运行综合绩效评价的"财政运行行为-政府预算功能"分析框架,在此框架下阐明了财政运行综合绩效评价的基本框架,明确了关键评价指标,分析了当前实践中面临的突出问题,展望了财政运行综合绩效评价的优化路径,即推动财政运行综合绩效评价全覆盖、健全指标和标准体系、开展专项监测与评价、完善评价机制、加强评价结果长效运用、强化激励约束等.上述建议为凝聚共识,全面开展政府财政运行综合绩效评价提供了可行的方案和路径.

关键词：财政运行综合绩效评价、财政运行行为、预算功能

分类号：F812.3(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金;教育部人文社会科学研究项目;世界银行贷款现代财政制度与国家治理项目

在线出版日期：2022-12-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：3-16