消费税下划地方的财力分配效应与收入分享优化策略研究 ——基于数值模拟分析

摘要：

消费税下划地方改革,即将开启中央税向地方下划及地区间财力横向分配两个先例,同时会引致央地财力纵向和地方财力横向的重新配置,牵一发而动全身.依据国发 〔2019〕21号文件方案,笔者模拟评估消费税下划地方改革的财力分配效应."定基数、调增量"的央地纵向分配方面:改革初期对地方财政缺口弥补作用微弱,中长期可有效缓解地方收支矛盾,但存在富裕省份效果显著、经济落后省份效果较弱的现象.征税环节后移下划地方将引发区域间财力横向分配:生产大省但不是消费大省在改革中将明显受损;消费大省整体受益但存在分化;均衡省份财政改善但仍与消费大省有较大差距.应充分预估改革中利益冲突,通过收入分享机制优化设计予以防范和化解.

关键词：消费税下划地方、央地纵向分配、区域横向分配、收入分享机制

分类号：F810(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金21BJY073

在线出版日期：2022-04-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：13-26