“十三五”时期我国地方政府债务风险评估:负债总量与期限结构

摘要：

“十三五”时期中国经济进入新常态,地方政府财政运行也可能进入到了收支矛盾加大、赤字持续增长的“新常态”,因此对“十三五”时期我国地方政府债务风险进行预测和评估具有重大的现实意义.笔者通过构建债务可持续性模型并进行估算,结论是:在相对乐观的情况下,地方政府负债率到2020年可降低至21.76％,在相对悲观的情况下,可升高至25.19％,而这一区间基本是可持续和可控的.但是,进一步分析发现,在“十三五”时期地方政府的偿债压力,其可偿债财力对于到期债务的覆盖率平均仅为34.10％,而相应的偿债缺口累计高达8.5万亿,因此存在着极大的短期流动性风险.基于上述判断,笔者最后相应地提出了化解地方政府偿债压力的政策建议.

关键词：十三五、地方政府债务、经济新常态、债务置换、偿债压力

分类号：F812.7(财政、国家财政)

资助基金：2015年度全国统计科学研究项目“空间关联下我国地方债务承载能力的统计测度”项目编号:2015LY01.

在线出版日期：2016-05-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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