中国财政改革的政治经济学逻辑

摘要：

笔者通过对我国财政改革的内在逻辑进行分析,发现所有制和税制变化所形成的财局与政局之间的互动演化,是我国财政改革的最重要内因;财政困境的突破和矫正分利失衡是政府推进财政经济改革的直接动力;财政改革经历了从控税源到改税制的发展演进.本文从政治经济学的视角,用历史和逻辑相结合的方法,首先从历史演进的逻辑对中国财政改革进行分析,然后以此为基础,从政治逻辑、经济逻辑、财政逻辑和发展逻辑四个方面对我国财政改革进行了理论分析.笔者认为保障中央政府的财政经济权威是改革不可动摇的政治逻辑,适应基本经济制度的变化是财政改革的经济逻辑,经济决定财政是财政改革的自身依存逻辑,财政经济矛盾的展开和克服的无限循环过程是财政的发展逻辑.财政改革尚面临三个深层问题,即政府层级之间的收支均衡问题,国有企业发展的“收益个人化、成本社会化”带来的巨大系统性财政风险管控问题,财税对社会两极分化的有效缓减问题.

关键词：所有制、税制、财政格局、政治格局、改革逻辑

分类号：F121(中国经济)

资助基金：中央财经大学中国财政发展协同创新中心课题“财局与政局关系研究项目”项目编号:011250315002.

在线出版日期：2016-03-30（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：70-84