地方政府财政重整与债务重组中的司法权

摘要：

地方政府债务困境须进行财政重整与债务重组.在根据《预算法》所建立的地方政府债务风险应急处置机制中,行政权(行政处置)发挥应急、救急与整顿追责之功;制度设计者却遗忘司法权,忽略司法权在地方政府债务困境事后处置体系中的应有角色与积极功能.行政权和司法权各有其比较优势.中国地方政府债务风险事后处置机制应增加司法权维度,行政权和司法权协同分工、共同发力,建立行政权一司法权协同的混合模式.它是制度比较优势的结合,符合中国制度改革的路径依赖和制度资源,且司法权维度的事后机制将产生积极的事前效果,特别是强化事前的预算约束,强化中央不救助的可信承诺和破解道德风险.司法权维度的引入遵循行政—司法分权的宪政原则,实行有限司法权原则;司法权在制度空间发挥自由裁量权,有力地反制地方政府债务困境的发生.司法权的功能运作具体表现在司法重整程序的全流程上,包括受理条件的司法审查、重整计划草案的批准与重整计划实施的司法监督.

关键词：地方政府债务、财政重整、债务重组、司法权

所属期刊栏目：33

分类号：F812.7;D922.287;F276.6

在线出版日期：2021-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共17页

页码：505-521