独立型责任清单的构造与实践基于31个省级政府部门责任清单实践的观察

摘要：

我国行政机关责任清单存在依附型、一体型、独立型三种外部型态.经分析发现,依附型责任清单有悖于责任政府的基本要求,一体型权责清单存在初衷背离、性质迥异及结构性缺陷等问题,皆不能成为责任清单的理想型态.当前有关独立型责任清单衔接性不足和编制难度过高的质疑并不成立.相反,独立型责任清单具有重大的理论和现实意义.因此,应将其作为责任清单的型态选择.在内部构造上,行政机关应选择职责追责型的建构模式,遵循衔接性、操作性、规范性、服务性四大标准.由此,责任清单的内部构造应当包括部门职责、职责边界、部门职责对应的权力事项、公共服务事项、事中事后监管、职责行使流程图、追责情形和追责依据.

关键词：责任清单、权力清单、独立型责任清单、内部构造

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资助基金：2016年中国法学会部级法学研究一般项目“行政‘诿责’法律规制研究”项目编号:CLS2016C03;2015年江苏省社会科学基金青年项目“江苏省推进行政裁量权基准制度研究”15FXC001

在线出版日期：2018-08-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：440-454