党政统筹下的三权分工:当代中国的国家治理结构及其调适

摘要：

新一轮党和国家机构改革重塑了党政关系,继而引起政治权力和国家治理结构的变革.既有研究提出了党政融合和党政分工框架,前者过于笼统,后者则在操作层面存在职能分开的困境.中国的现代国家建构有其独特的历史和逻辑:公共权力主体已从国家拓展至政党.有必要把党政关系与三权关系贯通考察,以摆脱党政职能分合以及将三权关系局限于国家权力范畴的思维惯性.党政大部制改革从党政职能调整跃至机构设置层面,实现了机构、职能与人事的全面统筹,并通过对公共权力进行功能性分权形成三权分工体制,这迥异于西方通过结构性分权形成的三权分立制衡体制.党政统筹下的三权分工是理顺党政关系和完善国家治理结构的重要举措,由于公共权力的实践场域从政权扩展至政党,还需在党政体制中继续探索权力运行的一般规律,以实现输入和输出端的平衡.

关键词：机构改革、党政关系、国家治理结构、党政统筹、三权分工

所属期刊栏目：28

分类号：D621(政治制度与国家机构)

资助基金：国家社会科学基金;重庆市教委人文社科研究基地项目;重庆市教委人文社科研究一般项目

在线出版日期：2022-02-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：138-149