产权残缺、土地分置与农村治理模式——一个解释当前中国农村治理效应的理论框架

摘要：

农村民主自治成功与否将对我国社会民主进程产生深远的影响。农村自治中各种力量的博弈使其形成四种不同的治理模式,现实中农村治理失效问题（＂两委冲突＂和＂监管失位）＂存在于不同的治理模式之中,但其根源并不在治理结构和治理模式本身,而是源于土地利益。不同的土地分置方式意味着利益的不同分配,作为利益相关者的上级政府的介入,导致农村原有治理模式的改变和治理结构的失衡。政府的合法介入又源于农村土地的＂产权残缺＂。因此认清农村土地＂产权残缺＂问题并在法律和政治框架下进行解决,实行土地有效分置才是根本。最后给出三个粤东农村土地分置和治理模式的案例分析,对结论有一定支撑作用。

关键词：农村治理模式、两委冲突、监管失位、农村土地分置、产权残缺

分类号：D638(国家行政管理)

资助基金：基金项目:国家社会科学基金一般项目“地方政府涉农政策同农民参与的互动研究”05BZZ007

在线出版日期：2012-05-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：59-70