从技术赋能到系统重塑: 数字时代的应急管理体制机制创新

摘要：

在风险社会与数字时代的双重背景下,应用数字技术提升应急管理能力,通过数字化发展推动应急管理体制机制创新成为不二选择.已有研究与实践多从技术赋能视角出发,较为忽视应急管理能力提升背后的治理模式变迁与制度再生产.技术赋能与互动调适为数字时代的模式创新进行了前期探索,为应急管理体制机制的系统变迁奠定了基础;而系统重塑则主要依托顶层设计来完成,通过总结前期变革的经验与成果,从被动适应转向自主变革.一方面,数字技术具有海量数据汇聚、算法模型驱动、开源生态建构等关键特性,能够推动数字技术与传统机制互动调适,衍生出"清晰治理"、"关口前移"、"开放共享"等模式创新;另一方面,为消弭数字化发展与已有制度体系之间的张力,公共部门应遵循平台逻辑推动制度重塑.平台可以依托调适性的权力结构、灵活的分工重组与包容性的参与形式,建立更具适应性与成长性的弹性体制,并在此基础上推动应急管理信息机制与协作机制的结构性转变.

关键词：数字时代、应急管理、体制机制创新、平台组织

分类号：G237.5;TP311.52;G353.1

资助基金：教育部哲学社会科学研究项目重大课题攻关项目21JZD019

在线出版日期：2022-06-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：66-75