相机授权体制下我国央地关系中的潜规则现象及其矫治——兼谈分税制后"驻京办"问题的实质

摘要：

文章以相机授权体制与财税分权体制的悖论为框架,剖析了蔓延于我国央地关系中的典型的潜规则形态:中央和地方均存在采取非规范的方式与对方互动的偏好.文章认为相机授权体制存在授权透明度和规范度不高的弊端,侵蚀了财税分权后的地方利益,加之我国当前普遍存在的预算软约束的积弊,是央地关系中潜规则现象泛滥的体制原因.而各级各类的"驻京办"则是其中的重要载体.要矫治这种"病态"的央地关系,根本一条是实行制度化授权体制,保障中央对国家核心权力的"透明化集中"和地方对国家非核心权力的"固定式分享".

关键词：相机授权、财税分权、潜规则、驻京办

分类号：TN ;D9

资助基金：教育部人文社科规划项目"行政集权与经济分权体制下政府公关活动潜规则化问题研究--以驻京办为例"09YJA810022;国家社科基金"基于预算国家建设的我国反腐败模式完善研究"09ZZB012的阶段性成果,同时受浙江省高校人文社科重点研究基地"浙江财经学院财政学科"、浙江省高校重点学科"行政管理学"的资助

在线出版日期：2010-08-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：25-32,24