城镇化背景下坟地复垦的法律规制研究

摘要：

研究目的：从殡葬管理、土地管理、城乡规划等实定法的角度，分析对于占用耕地的坟地处理方式，以明确何种坟地可以被复垦。研究方法：实证法，规范分析法。研究结果：依据1997年的《殡葬管理条例》，对已存在于耕地之上的坟墓处理，需根据建坟时间的不同予以区别对待，民政部门对此有强制执行权，该项权力在《行政强制法》实施后失效；依据《土地管理法》，需区分建坟的时间以及坟主对坟墓有无扩建、重建行为，土地行政主管部门对此无行政强制权；依据《城乡规划法》，乡、镇人民政府只能处理乡村规划制定后所建坟墓，并依据该法第65条的规定行使强制执行权。从时间效力的角度来看，限期改正、限期拆除决定为行政处罚，只要坟墓持续存在，其行为就没有终了，拆除决定不违反处罚时效。研究结论：对于占用耕地的坟地，行政机关应根据其修建的年代分类处理并选择性复垦。

关键词：土地法学、坟地复垦、规范分析、法律规制

分类号：F301.21(农业经济理论)

在线出版日期：2015-04-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：45-52