从政府内部预算走向公共预算——筑牢法治、参与和技术的“三角基石”

摘要：

走向“公共预算”是中国预算改革和发展的时代必然,是改变传统政府内部预算结构化困境的需要.基于现代公共预算的制度需求,中国建立公共预算路径需要三个支撑性的“制度基石”——法治、参与和技术,它们发挥着中国预算制度转型的关键作用.法治是现代公共预算得以成为“公共”而不是传统的政府内部预算的关键制度支撑,公民参与是现代公共预算发展的一个必然趋势,具有现代政治参与的内在需求,也具有中国特定的社会积极性,可以保障公共预算的民主性和社会认同.现代预算的编制和执行技术,可以让公共预算真正适应现代社会治理的复杂性,提升现代预算执行的效率.因此,现代公共预算是中国现代社会发展的一个核心制度,能否建构这一制度“三角基石”,关系到中国预算制度能否实现可能的转型.

关键词：政府内部预算、公共预算、法治基础、公民参与、预算技术

所属期刊栏目：21

分类号：D6(中国政治)

资助基金：国家哲学社会科学重大攻关项目“中国特色社会主义民主政治的制度优化与规范运行研究”12&ZD075

在线出版日期：2018-03-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：30-38