论农村"两委会"关系紧张及对策

摘要：

@@ 一、引子
农村两委会--村党支部(委员会)和村民委员会是中国农村在人民公社解体之后主要的两个村级组织.其中村党支部的历史更为长一些,村民委员会虽然在历史上出现过(1),但现在所讲的村民委员会则是一些地区的农民(2)为了解决人民公社这一管理体制瓦解后农村出现的一些新问题而建立的.由于这一组织形式适应了农村联产承包责任制之后的新形势,在实际运作中取得了较好的效果,引起了党和政府的重视,并把它作为一项有益的经验在各地普遍推广.这样,农村就同时存在了两个进行村务管理的组织,这也是中国政治体制下乡村治理的一个特色.在这种情况之下,两个组织之间由于制度设计上的模糊,管理事务重叠,在工作中难免会出现交叉、冲突的地方.所以,笔者认为,"两委关系紧张"的内因从村委会诞生的那一天起就存在了,只是由于各种具体的原因,两委一直相安无事,即使个别地方出现问题也能够及时得到解决.但是,随着农村经济的发展、体制改革的深入和基层民主政治建设的不断推进,特别是村民自治、村民选举赋予村委会更多的权力,两委之间的关系呈越来越紧张的趋势,尤其是<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村组法>)颁布以来,更是达到了一个高潮.

机标关键词：农村经济、村民委员会、组织形式、人民公社、村党支部、联产承包责任制、村务管理、村委会、人民共和国、中国、制度设计、政治体制、政治建设、乡村治理、体制改革、两委关系、历史、基层民主、党和政府、村民自治

分类号：D0 ;C91

在线出版日期：2004-10-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共4页

页码：66-69