理性分析障碍,科学选择路径
党的十九大报告提出的建立全国统一的社会保险公共服务平台,是我国公共服务领域有里程碑意义的伟大工程,充分体现了党中央以人民为中心的新思想,意义十分重大.
要实现这一要求,究竟有哪些障碍、应该选择什么路径,是当下业界学界最为关注的重要话题之一.有的专家学者认为,制度、体制、流程、信息系统不统一是最大障碍,因此主张加快制度、体制、流程、信息系统的统一步伐.听上去很有道理,但如追问统一到什么程度才算符合条件,方不妨碍平台建设,好像又没有了答案.按照辩证法的观点,统一是相对的.和过去比,近十年来我们的制度、体制、流程、信息系统的统一度已大大提升,仅公布的社保国标和行标就有32项.但从更高要求看,确实还存在诸多的不统一,无论制度,还是经办,不同地区不同险种都有差异.在这些不统一中,有些是正在着力解决的不平衡不充分发展问题,比如城乡居民医保制度不统一和经办不统一.但有些不统一也许需要更长的时间才能逐步加以解决,需要依靠地区经济社会更高水平的协调发展,为社会保险更高程度的统一创造条件,比如全国统筹管理和待遇均等公平.从社会保险自身说,只要不是真正意义上的全国统筹,制度、体制、流程、信息系统的差异就在所难免.
2018-05-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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