社会治理基本问题探讨

摘要：

研究医疗保障如何在社会治理中发挥作用和医疗保障如何提升社会治理能力，首先需要弄清楚社会治理是什么？与社会管理是什么关系？现行的医保管理需要哪些根本性的变革？到目前为止的讨论，总的感觉是，对社会治理基本问题并不清楚，更有以社会治理取代社会管理之意，许多观点只是挂了社会治理的名头。本文试图以医疗保险制度管理的现实问题为考察主线，对社会治理的基本问题进行初步的探讨。在讨论之前，强调几个基本观点：1.构建国家治理体系并不是以社会治理取代社会管理，而是社会管理的创新；2.包括医保在内的各项社会保障制度及社会政策，都是社会治理的重要领域，要适应社会治理的要求并发挥更有效的作用，但不必牵强附会地硬设定一个医保治理的命题；3.尽管讲社会治理不是取代社会管理，但引入社会治理的基本理念、考察问题和解决的方法，以及构建相应的作用机制，与传统管理还是会有许多根本的区别，因而对创新社会管理特别是政府治理无疑是一场深刻的革命。

机标关键词：社会治理、制度管理、医疗保障、医保管理、社会保障制度、作用机制、治理体系、治理能力、政府治理、现实问题、社会政策、考察、基本理念、构建、创新、新社会、疗保险、主线、提升、命题

分类号：R19;F29

在线出版日期：2015-07-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：9-11