牵头部门何以牵头:地方政府中心工作下的权威再分配与政策执行

摘要：

面对内容复杂且涉及多个部门的中心工作,地方政府大多会设置牵头部门负责具体的跨部门协同.在缺乏正式权威的情况下,与其他部门处于横向分工关系的牵头部门通过结构性权威再分配和过程性权威再分配,与其他部门建立起纵向准支配关系.前者包含组织策略、机制策略和个体策略等不同内容,后者嵌入到建设规划、目标拆解、过程管理、绩效考核的不同环节.上述政治性内容与狭义政策执行的行政性内容共同构成地方政府"政策执行的复合结构".这种政治与行政相混合的政策执行方式不同于政治-行政二分法下的单一线条思维,体现了中国地方政府在制度稳定性与运行灵活性方面的动态统一.

关键词：牵头部门、中心工作、权威再分配、政策执行

所属期刊栏目：39

分类号：D035(国家理论)

资助基金：南开大学文科发展基金项目ZB22BZ0330

在线出版日期：2023-10-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：135-144