激活科层内部市场:综合执法领域复合型协作治理何以有效?

摘要：

深入推进综合行政执法体制改革,是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容.围绕专业监管与统一执法的跨部门协作难题,既有研究侧重于科层压力下的"责任共担",但忽视了市场机制和政府内部网络关系等以激励或信任为核心的多元协作机制对科层型机制的补充与优化作用.对A市综合行政执法体制改革试点的7年追踪分析表明,将准市场机制嵌入科层型机制可以融合"责任共担"与"利益相容"两条原则,不仅能够成功化解专业监管与统一执法的矛盾,而且有助于形成跨部门协作网络并维持协作的持续性.在科层、市场、网络等协作机制中,科层型协作机制需要市场型机制和网络型机制的有效补充,"科层+市场"复合型协作框架体现了科层压力与市场激励的动态组合.对不同协作机制间相互关系及其动态演进的实证分析,能够为进一步推动治理重心下沉背景下的综合行政执法体制改革、解决其他跨部门协作治理难题以及建设整体性政府提供有益启示.

关键词：综合行政执法、科层制、协作治理、政策试点、整体性政府

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金;武汉大学中央高校基本科研业务费项目

在线出版日期：2022-10-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：31-39