公共服务的可及性是如何提升的? ——基于广州市老年教育服务改革(2018-2020年)的研究

摘要：

理解提升公共服务可及性的实践逻辑,对建设高质量公共服务体系具有重要现实意义.多中心治理理论将科层制公共服务体系的"僵化"视为可及性不足的原因,将"多中心"网络结构视为提升可及性的对策,难以解释中国事实.文章以空间分布为切入视角,以广州市老年教育服务改革为例,对其载体稠密性、服务可及性提升路径进行了分析.经验研究表明:(1)公共服务可及性的提升路径,是服务载体的空间拓扑结构由集中升级为分布,形成分布式供给模式;(2)分布式供给的构成要件包括载体小型化、方式开放化、关系集成化三个方面;(3)分布式供给的功能组合、资源配置和信息网络,有助于从多个维度提升公共服务的可及性.通过分布式供给提升公共服务可及性,是国家主导性与社会主体性的统一,国家与社会结成的多元主体结构是轴面联动的伞状结构,而不是"多中心"的网络结构.

关键词：可及性、分布式供给、集中式供给、多中心治理理论、伞状结构

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金19BZZ053

在线出版日期：2022-09-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：95-101