环境执法权为何"逆流而上"? ——基于环保案例的质性分析

摘要：

在中国行政执法体制改革中,下放执法权为县乡基层执法机构赋权是主流趋势,但是,与常规改革方向形成鲜明反差的是,环境领域执法权反而逆向上收至省市层级.为何环境领域的执法权配置及其改革轨迹如此与众不同?什么原因导致其逆向流动?从理论上考察,环境执法权涉及纵向层级、横向府际以及执法主体与相对人之间的行政位阶对比等关系,进而衍化为"执哪种法""由谁执法"和"对谁执法"这样几个关键问题.以此为基础,结合案例分析发现,在环境执法实践中,属地管理潜藏着地方保护主义,污染跨域转移使得不同区域之间府际合作失灵,行政位阶悬殊导致地方环保部门无力监管强势国企,这些因素共同促成了中国环境执法权"逆流而上"的轨迹特征.

关键词：环境执法权;逆向流动;属地管理;行政位阶

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金青年项目"公众参与环境治理的机制创新及路径选择研究"编号:17CZZ030

在线出版日期：2021-11-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：97-105