螺旋式上升:"国家应急管理体系"概念的演变与发展

摘要：

国家应急管理体系是一个功能型的"梁"和赋能型的"柱"相互搭配的梁柱结构.本文采取"结构-时间"分析方法,通过分析官方文献,来刻画新中国成立以来我国"国家应急管理体系"概念的发展过程和演变轨迹.研究表明,以2003年抗击非典、2012年党的十八大召开、2018年应急管理部组建为标志,"国家应急管理体系"概念在我国先后主要经历了四个发展阶段:以分类管理为主的酝酿期(2003年抗击非典之前),以应急管理体系为统领("4+1"结构)的创立期(2003年抗击非典后至2012年党的十八大),以公共安全体系为统领("4+1+1"结构)的拓展期(2012年党的十八大后至2018年应急管理部组建),以应急管理体系(2.0版)为统领("1.5+0.5+1"结构)的调整期(2018年应急管理部组建后),整个概念的演变过程呈现螺旋式上升的特点.2020年抗击新冠肺炎疫情推动国家应急管理体系重新调整为"2.5+1+1"结构,未来是否会调整为"3+1+1"结构甚至"4+1+1"结构有待进一步观察.

关键词：国家应急管理体系、梁柱结构、概念演变、"结构-时间"分析方法、螺旋式上升

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金;国家自然科学基金

在线出版日期：2021-06-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：122-129