诉访分离为什么越到基层越难?——基于对X市1501名信访工作者调查的研究

摘要：

诉访分离在社会矛盾多元治理体系中,是控制一个具体的矛盾由法定途径还是由信访途径进行化解的关键政策;在社会矛盾大量涌向信访系统背景下,诉访分离是缓解信访工作机构压力的重要举措,也是基层信访工作机构的工作难点.本文通过对诉访分离政策执行中不同层级信访工作者诉访甄别能力的调查和定量研究,证明在诉访分离政策执行上,用案例研究发现的压力型科层体制中随政府层级下降产生的压力递增和资源递减情况确实存在;同时发现,压力递增和资源递减会导致信访工作者诉访甄别能力逐级下降,进而使高度依赖信访工作者判断力的诉访分离政策执行随政府层级下降变得越来越难;同时还发现,相对于工作压力递增,资源递减对基层诉访分离政策执行影响更大.改善基层执行难最有效的措施是向基层提供资源.

关键词：信访、诉访分离、科层制、政策执行、政策执行资源

分类号：D035(国家理论)

资助基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目"社会创新与公共服务研究";中共北京市委北京市人民政府信访办公室/北京大学政府管理学院合作项目"信访工作专业化研究"

在线出版日期：2021-05-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：125-133