"小马拉大车"何以可能:经济发达镇的非制度化再造

摘要：

改革开放四十年来,经济社会的迅猛发展与乡镇体制的缓慢更新导致经济发达镇面临突出的治理张力,如何用"镇级的体制"撬动"县级的人口"与"市级的经济"值得深思与探究.研究发现经济发达镇的非制度化再造是其能实现"小马拉大车"的关键性内在原因:基于发展优势与自主性再造了组织要素结构,拓展了治理能力;任务导向下的党政联动模式调动有限资源再造了组织运行机制,提升了治理效率.与传统组织行为解释不同的是,非制度化再造强调在体制允许范围内变革和优化组织内部结构与运行机制,积极完成组织任务而非消极应对;这是发达镇缓解"权小责大"困境的有效路径探索,认识和破除该路径的限度对"构建简约高效的基层管理体制"具有重要意义.

关键词：经济发达镇、权小责大、非制度化再造、党政联动

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金项目"简政放权视野下的经济发达镇行政体制改革路径研究"17BZZ049

在线出版日期：2019-08-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：146-153