用水户协会为何水土不服?——基于社会生态系统分析框架的透视

摘要：

20世纪90年代中期以来,以引入用水户协会为代表的参与式灌溉管理改革,成为我国灌溉管理改革的重要取向.近年来的研究表明,很多协会的绩效显著低于预期甚至流于形式.作为一种国际组织推荐引入和依靠国家权力强制推行的灌溉管理制度,其实践运行中呈现出的“水土不服”现象值得关注.本文运用社会生态系统分析框架(SESs),从四个子系统识别出影响灌溉自主治理的三大变量.对比分析三个典型案例发现,协会水土不服的原因主要在于,设施产权转交未能有效执行,缺乏与当地条件相适应的地方领导力与基本治理单元,并且受到资源系统复杂性交互影响.建议如下:政府提供必要的外界支持,加大放权力度,扶持并引导协会嵌入当地乡村治理架构中,以期实现自主治理.

关键词：用水户协会、灌溉管理、集体行动、社会生态系统分析框架

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家自然科学基金项目“中国农村集体行动机制与公共事务治理”71573151;国家社会科学基金重大项目“中国特色水权市场制度体系研究”15ZDB164;清华大学自主科研计划“新一代公共治理:理论、方法与应用”2014z04083

在线出版日期：2018-05-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：118-125