“张弛之间”:地方落户政策因何失效?——基于“模糊-冲突”模型的理解

摘要：

大规模的人口城乡流动与跨区域流动,加速了我国户籍改革进程.但政策落地的结果,与政策初衷似乎明显相悖,农民更偏爱流向户籍控制严格的大城市,而对管控宽松甚至无门槛的中小城镇则较为“冷淡”,地方落户政策呈现“整体失效”特征.本文以马特兰德“模糊-冲突”模型为分析框架,从资源分布的空间失衡、政策创制的地方权力主导、地方政策执行情境的不确定性、社会力量舆论压力影响四个层面整体性解释了地方落户政策失效根源.在此基础上提出以市场机制优化资源配置、加强中央对地方落户政策创制介入、完善激励政策提高地方改革积极性、以居住证有效赋予外来人口更多城市公共服务的政策建议.

关键词：地方落户政策、整体失效、“模糊-冲突”模型

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社科基金一般项目“新型城镇化进程中人口-土地及其财政投入的均衡协调发展研究”15BZZ045;中央高校基本科研业务费人文社科类重大培育项目“新型城镇化背景下提高户籍人口城镇率研究”CCNU16Z02012;华中师范大学人文社会科学数据库建设专项项目“中国城市承载力评估监测与决策支持系统”CCNU16ZK031

在线出版日期：2018-06-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：64-69