中国地方财政的风险研判与应对

摘要：

地方债与土地财政已内生化于经济增长,但在地方财政赤字压力下长期缺位于预算法的有效监管而引致财政-金融风险,使现行地方政府投资驱动型增长模式不可持续.本文分析了地方财政赤字、土地财政、地方债三者之间在实践中形成的逻辑循环,以及该逻辑的风险预判与应对.分析表明,土地财政存在不确定性影响,其与地方债的相互依存,带来短期内政府公共支出增加和经济增长,但长期内会因预算软约束与土地财政的不可持续引发财政风险,并可能传导至金融系统与实体经济中,导致金融风险与实体经济风险.因此,本文提出应从明晰地方政府的应有职能着手,合理设置地方税制体系,构建中期预算框架实现预算硬约束,是释放地方财政隐含风险的合理选择.

关键词：地方财政、地方债、土地财政

分类号：D035(国家理论)

在线出版日期：2017-11-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：25-29