地方治理便利化:规模农业发展的治理逻辑——以皖南河镇为例

摘要：

既有研究在解释规模农业发展动力时,主要从“社会中心论”范式、“国家主义”范式和地方政府的政绩逻辑出发,忽视了地方政府的治理逻辑.本文在经验调查的基础上,系统分析了当前我国规模农业发展的地方治理便利化逻辑.研究表明,由于新形势下农业项目下乡的增加和中间层的弱化,县乡政府面对小农农业的治理困境日益加剧.而规模农业发展却使县乡政府在农业治理中便于农业项目实施、打造亮点和管理控制.两者“一推一拉”共同构成了县乡政府地方治理便利化逻辑的核心机制.基于此,县乡政府采取了一系列向规模农业倾斜的农业治理策略,从而形成了对小农农业的排斥.为防止县乡政府过度推动规模农业发展,既要明令禁止其各种不当行为,又要优化其在农业治理中与农民的对接模式.

关键词：地方政府、规模农业、小农农业、治理、自主性

分类号：D035(国家理论)

资助基金：教育部人文社会科学研究青年资金项目“农业现代化进程中新型农业经营主体的嵌入性发展研究”16YJC840020;中央高校基本科研业务专项资金项目“土地流转模式比较及其影响研究”2662015QD012;国家社会科学基金重点项目“农地确权、流转与新型农业经营主体培育研究”16ASH007

在线出版日期：2017-05-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：31-37