"最后一公里"困境与农民动员——对资源下乡背景下基层治理困境的分析

摘要：

"最后一公里"困境是基层治理困境的突出表现,其核心是农民有效动员和参与不足的问题.本文力图从基层政府与乡村社会的互动过程中厘清"最后一公里"困境的生成机理,揭示乡村基层治理难题的深层原因.当下基层政府与乡村社会从两个层面产生互动,即资源下乡与涉农政策执行.承接资源与涉农政策的村庄具有较强的无主体特征,资源下乡则进一步强化村庄的无主体性,纵容乡村治理异化为向上负责、对内脱离的状态.农民集体行动的组织动员丧失了其社会和政治基础,从而形塑了涉农政策执行和资源下乡的"最后一公里"困境.走出基层治理困境还是需要有效引导和动员农民,只有农民的积极参与,乡村社会的良序善治才成为可能.

关键词：资源下乡、无主体的村庄、乡村治理异化、最后一公里、农民动员

分类号：D035(国家理论)

在线出版日期：2016-05-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：57-63