中国农村防灾减灾能力建设亟需加强底层设计

摘要：

中国农村的应急管理，需要顶层设计，但更离不开针对农村社区的底层设计。防灾减灾是中国农村最为经济而有效的应急管理手段。目前我国迫切需要以村级组织防灾减灾能力建设推动农村应急管理的底层设计。在对防灾减灾能力作出界定的基础上，本文提出了农村防灾减灾底层设计框架，即以公共设施建设能力和自然灾害风险管理能力等9大能力为一级指标与39项二级指标构成的村级组织防灾减灾能力建设框架体系。农村防灾减灾工作需要基于这一框架体系进行科学规划与设计，目标是提高村级组织的防灾减灾能力，以减少农村灾害的发生，提高农村社区的抗灾救灾能力。

关键词：村级组织、防灾减灾、能力建设、底层设计

分类号：D35

资助基金：士后特别项目“连片特困地区公共安全协同治理研究”编号2014T70507;江苏省教育厅项目编号2011SJB630057*基金项目教育部项目“新农村建设与防灾减灾能力建设有效结合的途径研究”编号12YJA630163、13YJA630112；中国博

在线出版日期：2015-12-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共4页

页码：135-138