应通过完善权能来保护集体土地所有权

摘要：

宪法意义上国有、集体土地所有权是平等的，但在下位阶法律体系中却是不平等的。权利主体在主张权利时受到若干制度限制，如使用权、收益权、处分权分别被限制使用，集体土地所有权成为了不完全所有权。因此，需要从立法角度，明确集体土地所有权主体，解除对集体土地所有权的限制，完善土地征收征用程序，提高土地出让金补偿．以切实保护农民利益。

关键词：土地所有权、权能、限制、保护

分类号：F321.1(中国农业经济)

在线出版日期：2012-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：47-49,52