到中流击水——谈农村土地制度改革三项试点

摘要：

近期,《土地管理法(修正案)》公开征求意见引发了公众对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点的广泛关注,与此同时,国土资源部会同有关部门开展的农村土地制度改革三项试点工作督察,再次牵动了多方神经.这也印证了农村土地制度改革是“牵一发而动全身”的具有“四梁八柱”性质的改革.
新中国成立后经过土地改革—互助合作—人民公社各阶段逐渐形成,并在改革开放后不断调整改进的农村土地制度,在实现平均地权理想、维护土地管理秩序、保障农村社会稳定、促进工业化城镇化发展中发挥了基础和关键作用.但是,随着客观形势的发展变化,现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题也日益显现,集中表现为城乡土地权利不平等.城乡分割的二元土地结构不仅造成农村大量土地资源闲置、资产“沉睡”,也固化了城乡二元经济结构,拉大了城乡发展差距,加剧了社会分配不公.引发的社会矛盾不断积聚,已成为当今中国社会面临的突出问题之一.因此,改革完善农村土地制度势在必行.

在线出版日期：2021-07-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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