中国应急管理结构变化及其理论概化

摘要：

在系统思维的意义上,中国应急管理实践存在着社会变迁、治理转型、政府架构、政策体系、运行机制五个维度的内在结构.以2003年“非典”疫情至2013年“芦山地震”十年间的重大灾害为研究对象,通过比较案例研究,讨论中国应急管理在这五个尺度上的结构变化.总体来看,中国应急管理结构固化与结构演进并存,目前以结构固化为主,但也存在推动结构演进的动力.通过归纳逻辑和类比方式,可以对中国应急管理的结构固化进行理论概化,提出“彗星”结构与“彗尾”效应,形成关于中国应急管理结构变化的理论命题.中国应急管理脱离结构单独推进是陷入目前发展困境的根本原因,因此,中国应急管理的发展需要回归结构,顺势而为,推动应急管理的结构演进.

关键词：应急管理、系统思维、公共治理、救灾机制、政策体系、社会风险

分类号：P315;C912.3;F121

资助基金：国家社会科学基金;国家社会科学基金

在线出版日期：2015-05-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：58-84