经费筹济与财政汲取:清嘉道两朝外省捐监究探

摘要：

嘉道两朝经费百出,为筹补直省封贮银,清廷开办外省捐监(外捐).其间的财政活动与现象映射出清朝财政由盈而缩之际财政汲取策略、分配与运用方式的灵活调适,以及晚清财权下移前夜中央与地方财政的互动关系.外捐赓续逾五十载,收银逾7400万两,其持续性、地域性的显著特征与"酌盈剂虚"的财政效用,不仅彰显出强大的财政吸纳能力,同时在相当程度上弥补了嘉道时期军需、河工、赈济等经费缺口,成为清朝维持财政运转的重要支撑.但随着内忧外患与财政恶化,中央、地方围绕经费筹济与外捐分配不断产生利益分歧,"经权相参"的政策纷更、"挹彼注兹"的界限模糊,致使外捐陷入"旋补旋拨"的收支困局,进而影响到中央财政调度以及内外库储的关系缓冲与制度修复.

关键词：外捐、捐监银、封贮银、财政汲取

分类号：F812.949(财政、国家财政)

资助基金：国家社会科学基金1368-191120&ZD064

在线出版日期：2022-08-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共18页

页码：50-67