拨与解:晚清海关的解款困局及其应对

摘要：

海关税款的指拨与上解,是清代中央政府与地方海关之间进行税款调拨使用的一项基本制度.清季中央通过分成提拨、常例指拨、整款划拨、临时派款、偿款摊派等方式,实现对海关财政资源的汲取.这种竭泽而渔式的汲取政策,导致海关税款的入不敷出,海关只得施展腾挪之术,如常税济补、觅商垫借、挪新掩旧等以解眉急,甚至采取留抵、减解、免解、题留、截留、短欠乃至拖延不解等消极方式,应对中央的指拨.在拨、解矛盾激化——消解的循环往复中,中央统筹调配地方财政资源的能力随之削弱.

关键词：晚清海关、税款指拨、税款上解

分类号：K25(半殖民地、半封建社会（1840~1949年）)

在线出版日期：2013-01-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：36-49