全面推行村级组织负责人"一肩挑"的现实逻辑与实践进路

摘要：

"一肩挑"经历了初步尝试、倡导实施到全面推行三个阶段.之所以要全面推行"一肩挑"是基于三个现实逻辑:一是消除村"两委"矛盾、提升治理绩效;二是坚持和加强党对农村工作全面领导;三是推动实现乡村治理体系和治理能力现代化.全面推行"一肩挑"在取得一定成效的基础上,有三个问题值得重点关注:法定程序与相关法律法规存在不一致,需要更为精巧的程序设计和细致的思想工作,使"一肩挑"挑得合规;权力制约有弱化的风险,需要进一步完善"一肩挑"的权力运行机制,使"一肩挑"挑得有序;人财物与责权利不对等,需要推动资源下沉、村庄减负、社会治理共同体建设,使"一肩挑"挑得有度.

关键词：党的领导、基层治理、"一肩挑"、农村党组织、村民委员会

分类号：D638(国家行政管理)

在线出版日期：2020-11-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：107-117