第三支柱商业养老保险顶层设计：税收的作用及其深远意义

摘要：

作为养老保障制度的第三支柱，延税型商业养老保险应被称为“个人养老账户”(IPA)。在对商业养老保险进行顶层设计时，应采取产品和账户双重管理的方式，实现保险与投资的双重功能，制订EET (税前缴费)与 TEE (税后缴费)的双向政策，实行试点与全面铺开的“两阶段推进”战略。个税优惠政策有利于促进个人养老账户制度的建立和普及。运用税收优惠政策撬动商业养老保险制度的发展可以设定三个目标：近期：推进和普及 EET 型个人账户，着手设计实施 TEE 型制度；中期：适时调整个税起征点，扩大涉税福利项目覆盖面，利用个税杠杆提高建立个人养老账户的参与率；远期：适当降低基本养老保险的缴费率，提高企业补充养老保险和商业养老保险的缴费率。国际比较的结果表明：个人养老账户应在家庭财富净值中占有重要的地位，成为保障国民福祉的社会基础设施，起到资本市场“压舱石”的作用。

关键词：延税型商业养老保险、个人养老账户、第三支柱、个税优惠、企业年金

分类号：C91;F84

在线出版日期：2016-05-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：2-11