顶层设计下的税制重构——兼容税收能力的视角

摘要：

随着经济社会的不断发展,税制改革需要进行顶层设计,这也就意味着需要进行税制重构,此项工作需要充分考虑税收能力.税收能力涉及纳税能力、征税能力和国家治理能力三个层面,税制重构应兼容税收能力.由于我国当前的税收能力在空间、组织形式、税基构成、治理目标以及征管环境方面都发生了变化,由此也导致了税制体系与税收能力的不相匹配.基于纳税能力的税制重构方向是:扩大对自然人纳税人的直接征收,强化社会治理;根据税基结构变化捕捉税源,增加对个人收入和存量财产的征税;根据生产组织环节的变化扩大差额征税、下移征税环节.根据我国社会环境和征税能力,税制重构的路径应该由易到难,改革方略上需要逐步推进.

关键词：税制改革、税收能力、税制重构

所属期刊栏目：29

分类号：F81;F8

资助基金：国家社会科学基金项目"收入分布、政策偏向与再分配制度改革研究"15BJY142;教育部人文社会科学基金项目"收入倍增与公平分配:税收激励均衡政策优化研究"13YJA790046;国家社会科学基金重大项目"深化收入分配制度改革的财税机制与制度研究"13&ZD031

在线出版日期：2015-12-23（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：19-26