中央生态环境保护督察何以生效?——基于弱排名激励视角的实证分析

摘要：

中国环境治理遵循以强激励为核心的压力型体制治理逻辑,但压力型体制并没能如预期发挥作用,环境治理中实际呈现"弱排名激励"逻辑.中央生态环境保护督察是中国环境治理场域下解决中国治理难题的重要实践.该研究从"弱排名激励"逻辑出发,利用2014-2018年280个地级市的面板数据作为研究样本,探讨中央生态环境保护督察的实施对地方环境治理行为逻辑的重构作用,并分析作为中央生态环境保护督察两大抓手的政治晋升(实现央地激励相容)和公众参与(改善央地信息不对称)在其中所发挥的影响.研究结果表明:①中央生态环境保护督察实施后,地方环境治理呈现"环保资格赛"的强激励逻辑,且上述结果仅发生在低财政激励地区;②基于经济考核的政治晋升压力弱化了中央生态环境保护督察的政策效果,央地激励相容现状仍不容乐观;③涉及大气污染的公众参与对中央生态环境保护督察实施效果起到强化作用.结合实证分析结果,该研究就如何完善中央生态环境保护督察从激励层面、信息层面提出政策启示.

关键词：中央生态环境保护督察、弱排名激励、环保资格赛、和谐锦标赛、政治晋升、公众参与

所属期刊栏目：33

分类号：D601(政策、政论)

资助基金：国家社会科学基金21AZD112

在线出版日期：2023-07-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：60-74