政府预期目标制定的高质量发展效应:权衡"增速"与"绿色"

摘要：

研究中国地方政府年初制定的预期性经济增长目标和环境约束目标对高质量发展的影响,在一定程度上能为优化预期目标管理、完善宏观调控、提升新发展阶段下的政府治理效能提供经验证据.为此,该研究分别基于经济增长核算理论和随机前沿模型计算了城市层面的高质量发展水平,采用文本分析提取《政府工作报告》中的经济增长目标和环境约束目标,并基于空间权重矩阵构建工具变量,进而探讨地方政府制定的预期性发展目标对高质量发展的影响、条件异质性及形成逻辑.研究结果表明:①过高的经济增长目标不利于高质量发展,而环境约束目标对其有显著的促进作用,且能缓释过高经济增长目标对高质量发展的侵蚀效应,该结论在解决内生性偏误等系列稳健性检验后依旧成立.②异质性分析发现,中国经济能实现"量增质优"的双赢.为更好地推进高质量发展,发达城市的目标定位要弱化经济增量,强化环境约束,且地方制定的增长目标和环境约束目标要内生于自身的资源禀赋且适当留有弹性空间.③机制检验显示,提高经济增长目标降低了地区的创新水平,拉高了地区的新增投资量,不利于高质量发展;而环境约束目标能促进技术创新并限制新增投资量的盲目扩张,进而促进了高质量发展.基于上述研究结论,该研究从政绩考核、预期性发展目标的制定、技术创新和绿色发展的政策保障方面为推动中国实现"经济增长"与"绿色"的协同、形成预期目标管理与高质量发展的同频共振总结了政策启示.

关键词：经济增长目标、环境约束目标、政府工作报告、高质量发展

所属期刊栏目：33

分类号：F061.3(经济学分支科学)

资助基金：国家社会科学基金21AJY014

在线出版日期：2023-05-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：125-136