规制内涵变迁与现代环境法的演进

摘要：

规制是各学科广泛运用的概念,法学层面的规制主要关注规制主体的法律架构、规制行为的合法性、规制程序的正当性以及规制裁量权的控制等.百余年来,规制内涵经历了由直接规制到激励性规制再到规制治理的变迁,这一变迁也影响到作为社会性规制之典型场域的环境规制与环境法,学界通常将建立在上述不同规制内涵基础上的环境规制和环境法用"代"进行表征,其所折射的是不同发展阶段对环境保护目的和手段的认知差异.各代环境法之间并非相互排斥的关系,而是基于社会变迁对既有规制手段进行的限制、修正和完善,从而更好地实现环境规制的目标.从形式上看,中国环境规制和环境法的发展历程同样可以分为三个阶段,并且也呈现出由以命令控制为主的"监管之法"向强调多元共治的"治理之法"的演进趋势,并逐渐形成了具有自身独特性的理论和制度体系.但是,当前中国环境法仍然存在一些局限,主要表现为理念上仍受还原主义法律观的支配,目的上未确立环境规制的权利保障目标,体系上难以适应风险预防和规制的要求,适用上尚未厘清各种规制工具的适用条件,内容上还需实现多元规范的协同和衔接.要发挥环境法在推进国家治理现代化、构建现代环境治理体系中的作用,就需要补齐上述环境法治的短板,以整体主义法律观作为推进环境法治建设的指导思想,通过环境权入宪入法确立环境法的权益保障目标,推动环境法由危害防止向风险预防的转身,优化各种环境规制工具的衔接适用,健全各种规范类型之间的协同机制.

关键词：环境规制、环境法、命令与控制、激励性规制、规制治理

所属期刊栏目：30

分类号：D912.6(法学各部门)

资助基金：国家社科基金重大项目"完善生态环境保护执法和司法衔接机制研究";中央高校基本科研业务费青年教师创新团队项目"环境资源有偿使用的法律保障机制研究"

在线出版日期：2021-02-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：155-163